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日本延长退休会否降低年轻人工作热情

  作者:蒋丰

  自从日本提出“人生百年”的构想以来,如何让高龄人群拥有更多发挥人生价值的机会,就成了日本社会热议的话题。最近,日本政府计划向国会提交相关法案,让企业确保有意愿的员工工作到70岁。

  近年来,日本“少子高龄化”不断加速,劳动年龄人口持续减少。现在,日本的劳动年龄人口约为7500万人,2040年则可能降至6000万人以下。这种背景下,如何维持社会活力、保持经济稳定,是日本面临的重大难题。因此,日本政府希望有意愿的人尽可能工作到更大年龄。

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  另一方面,由于健康水平的提高、医疗条件的改善,日本老年人身体越来越好,活力不断提升。日本媒体称,有数据显示,与20年前相比,现在的日本老年人在体力方面年轻了10岁以上。

  目前,日本65岁至69岁人群的就业率为47%,而这一人群希望“继续工作获取收入”的比率为65%。也就是说,还有很多人想工作而没有得到相应的机会。

  如何让高龄人群顺畅获得工作机会,对于劳动力短缺的日本来说至关重要。而且,获得新收入的人群不断增加,还能够促进消费。但是,要让高龄人群稳定发挥余热,日本面临的课题也不少。

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  首先是待遇问题。现在,退休后被返聘的人员,收入下降现象在日本非常普遍。这与他们的期望有很大的差距。对于企业来说,控制人员成本很重要。如果提高老年人的工作待遇,那么其他年龄人群的待遇也要水涨船高。一旦经营效益无法支撑这么高的开支,就无法给予老年人理想的待遇。

  为了开辟新的渠道,日本政府还出台政策,鼓励老年人创业或者从事公益组织的社会服务。但是,创业及公益服务,需要良好的心理素质、较高的职业技能及广泛的人脉等,并不是人人都合适。因此,日本把主攻方向放在了鼓励企业雇佣老年人上面。日本厚生劳动省的审议会计划开展讨论,就70岁退休制度进行精密论证和设计,并以制度的实效性为基础,不断进行完善。

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  此外,如果日本将退休年龄调至70岁,养老金制度的调整也必不可少。日本现行的养老金领取年龄原则上为65岁。一旦领取年龄上调为70岁,职工及企业缴纳的养老金数额将大幅增加。日本政府正在就此听取各界意见,力争将70岁后领取的养老金数额,调升到民众比较接受的合适水平。

  还有一个重要问题,日本也要处理好。对于老年人来说,延长退休年龄可以让他们继续发挥余热的同时,获取更多收入。但是,对于中青年员工来说,延长老年员工的退休年龄,从某种意义上会延长自己的晋升时间、限制自己的晋升空间。有些企业还可能因为经验丰富的老年员工退休年龄延长,减少雇佣毫无经验的新员工,最后影响年轻人群的就业。

  这些问题如果不解决,日本鼓励老年人雇佣的战略将遭遇各种掣肘,很难取得实际效果。因此,面对可能遇到的各种问题,日本应该多想一层、多做一点,让好策略最后取得好效果。

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